Per煤 y su nueva caja de Pandora: del 芦gobierno de excepci贸n禄 a las protestas populares

馃嚨馃嚜 Per煤 atraviesa un clima de fuerte tensi贸n y protestas populares luego de la destituci贸n y detenci贸n del presidente Pedro Castillo. Al cierre de esta redacci贸n ya se registran al menos 24 fallecidos, renunciaron dos ministros y la presi贸n a favor de la renuncia de Dina Boluarte crece a cada minuto.聽

C贸mo empez贸

Para comprender lo que est谩 pasando en el Per煤 hay que regresar unos meses atr谩s, hacia las campa帽as electorales del 2021. Durante estas campa帽as, las encuestadoras de la capital lime帽a, sus analistas, acad茅micos y la concentraci贸n de medios se esforzaron en limitar el debate y la informaci贸n coyuntural alrededor de un reducido grupo de candidaturas, aquellas que eran reconocidas solo por los grupos hegem贸nicos: ninguno atin贸 la mirada hacia lo que se estaba gestando fuera de su radar. 

Por ello, cuando el candidato de Per煤 Libre, Pedro Castillo, gan贸 en primera vuelta, hubo desconcierto y sorpresa frente a este aparente desconocido; outsider, le llamaron, un golpe de suerte, se escuch贸 por ah铆. Sin embargo, luego de publicarse los resultados de segunda vuelta, cuando el candidato desconocido gan贸 las elecciones contra la hija del dictador, Keiko Fujimori, los desconciertos y sorpresas se transformaron en racismo y odio de clase. 

De manera p煤blica, la oposici贸n pol铆tica, liderada por Keiko Fujimori, hostig贸 a los jefes de los organismos electorales con el objetivo de que no se reconozcan los votos a favor de Castillo, votos que, dicho sea de paso, proven铆an en su gran mayor铆a del centro y sur del pa铆s, las zonas territoriales con profundos e hist贸ricos problemas de pobreza, desigualdad y desnutrici贸n. A pesar de ello, los votos emitidos s铆 fueron reconocidos, Pedro Castillo logr贸 juramentar como Presidente Constitucional del Per煤 y, con ello, se apertur贸 uno de los episodios m谩s tensos de la vida pol铆tica del pa铆s. 

Ejecutivo y Legislativo. Dos enemigos frontales

Por las caracter铆sticas del sistema de representaci贸n, los 煤ltimos presidentes del Per煤 no lograron alcanzar la mayor铆a en el Legislativo, por lo que tuvieron que aprender a maniobrar pol铆ticamente con la representaci贸n nacional. As铆, el Ejecutivo y Legislativo deb铆an ceder en sus intereses para poder generar cierta gobernabilidad.

Sin embargo, desde el 2016, con la bancada fujimorista como mayor铆a absoluta, la derecha pol铆tica se pudo dar cuenta de dos cuestiones: primero, que el Presidente necesitaba del Legislativo para generar cierta estabilidad y, segundo, que el Congreso deb铆a concentrar la mayor cantidad de poder a su favor, resquebrajando, as铆, la noci贸n m铆nima de separaci贸n y estabilidad entre los tres poderes del Estado.

En ese escenario, el gobierno de Castillo y el Congreso de la Rep煤blica generaron enfrentamientos directos desde el primer d铆a: las Mesas Directivas del Congreso impulsaron la agenda de la vacancia presidencial, sin contemplar el reglamento del Congreso ni lo estipulado en la Constituci贸n; se mal utilizaron los recursos de control pol铆tico, tales como la cuesti贸n de confianza, y la interpelaci贸n y censura de ministros, transform谩ndolos en herramientas de amenaza y hostigamiento; todas las reformas propuestas desde el Ejecutivo, tales como la Reforma Agraria, la Reforma Educativa, la Reforma Fiscal, etc., fueron bloqueadas o, peor a煤n, ni puestas en la agenda parlamentaria; finalmente, las tres ocasiones en las que el Premier de ese entonces, An铆bal Torres, asisti贸 a la Comisi贸n de Constituci贸n y al Pleno del Congreso para que se incluya un art铆culo en la Constituci贸n que permita la Asamblea Constituyente, tanto la Comisi贸n como el Pleno se lo negaron. 

En contraste, durante el a帽o y medio de legislaci贸n, desde las distintas comisiones del Congreso y con el respaldo del Pleno, se lograron modificar m谩s de 50 art铆culos de la Constituci贸n adem谩s de retroceder sobre los avances alcanzados en materia educaci贸n, salud, derechos de las poblaciones ind铆genas y medio ambiente. 

Es indudable que el gobierno del presidente Castillo se caracteriz贸 por su inestabilidad e inacci贸n: en 495 d铆as se cambiaron 78 ministros y se conformaron hasta 5 gabinetes ministeriales; sin embargo, es pertinente considerar que la estabilidad y capacidad de gobernanza en cualquier pa铆s es resultado de una relaci贸n. Si el Ejecutivo present贸 inacci贸n y poca capacidad de gobierno, ello tambi茅n fue resultado de una tensi贸n permanente con el Legislativo.

Desde el 10 de diciembre se vienen desplegando diversas columnas de manifestantes al interior del pa铆s, sobre todo en las zonas centro y sur, los mismos territorios que votaron por el profesor Pedro Castillo.

Control pol铆tico, denuncias de corrupci贸n y hostigamiento

A comienzos del 2022, se empezaron a abrir una serie de investigaciones preliminares contra el Presidente y su entorno familiar por presuntos actos de corrupci贸n. Estas investigaciones se basaban en los testimonios de colaboradores eficaces, m谩s no en evidencias suficientes que puedan sostener las aparentes denuncias. 

Sin embargo, la Fiscal de la Naci贸n, Patricia Benavides, se帽alada como parte de la red de los Cuellos Blancos, organizaci贸n internacional de narcotr谩fico y tr谩fico de influencias, lider贸 las investigaciones contra el Presidente, con la protecci贸n del Congreso de la Rep煤blica. 

Por lo establecido en la Constituci贸n, un Presidente no podr铆a ser procesado mientras est茅 en funciones, por lo que la Fiscal, al no encontrar mayor prueba que pueda sostener sus investigaciones preliminares, acudi贸 al Congreso para que 茅ste resuelva la situaci贸n del Presidente; en otras palabras, para que puedan impulsar una vacancia presidencial. 

Despu茅s de dos intentos fallidos de vacancia, la tercera estaba prevista para debate y votaci贸n los primeros d铆as de diciembre del 2022, bajo los supuestos de que el Presidente de la Rep煤blica estar铆a liderando una organizaci贸n criminal, tr谩fico de influencias y hostigamiento a las fuerzas policiales y fuerzas armadas. Mientras, ya se hab铆a aprobado en Comisi贸n de Constituci贸n una moci贸n de Suspensi贸n presidencial; esto es, suspender las funciones del Presidente por un periodo de 36 meses. 

La Caja de Pandora

Por acuerdo, el Congreso estableci贸 que el debate y votaci贸n de la tercera moci贸n de vacancia presidencial se realice el 07 de diciembre, a las 3pm. Seg煤n fuentes del Congreso, este nuevo intento de vacancia tampoco habr铆a conseguido los votos m铆nimos suficientes; sin embargo, alrededor del mediod铆a, el Presidente anunci贸 una medida inconstitucional: disoluci贸n del Congreso, el establecimiento de un gobierno de excepci贸n y la reorganizaci贸n del Poder Judicial, Ministerio P煤blico y Tribunal Constitucional. Esta medida oblig贸 a que el Congreso adelante la sesi贸n del Pleno bajo un 煤nico punto de agenda: la votaci贸n de una nueva solicitud de vacancia presidencial; esta vez, por incapacidad moral.

Sin considerar su propio Reglamento ni lo estipulado en la Constituci贸n, el Congreso aprob贸 la vacancia por incapacidad moral con 101 votos. Cuando ello suced铆a, los medios de comunicaci贸n anunciaban que Pedro Castillo habr铆a huido por la puerta trasera del Palacio de Gobierno y detenido por el cuerpo policial en la Av. Garcilaso de la Vega; detenci贸n que, dicho sea de paso, no contaba con ninguna orden judicial, ni fiscal. 

Mientras se trasladaba a Pedro Castillo y a su abogado, el ex Premier, An铆bal Torres, a la Direcci贸n de Operaciones Especiales de la Polic铆a (DIROES), en el Congreso ya estaban llamando a que se apersone la pr贸xima Presidenta del Per煤, Dina Boluarte, quien, hasta horas antes, era la Vicepresidenta de Pedro Castillo y quien, hasta hace tres d铆as antes, el Congreso le habr铆a retirado las acusaciones constitucionales que este mismo le habr铆a interpuesto. As铆, el Per煤 tuvo una nueva Presidenta y un ex presidente que estaba siendo acusado de liderar una organizaci贸n criminal por la cuestionada Fiscal de la Naci贸n, quien, adem谩s, segu铆a sin contar con pruebas suficientes.

Boluarte insiste en adjetivar de terroristas, azuzadores y delincuentes a los compatriotas del interior del pa铆s. Adem谩s, se ha declarado Estado de Emergencia Nacional y toque de queda en 15 regiones del pa铆s.

La Caja de Pandora II: un gabinete de temer, suspensi贸n de los debidos procesos, Estado de Emergencia y abuso de autoridad

Desde que jurament贸 el Gabinete Boluarte, las sospechas colectivas se manifestaron r谩pidamente: seg煤n investigaciones period铆sticas, el Premier es se帽alado como parte de los v铆nculos que tendr铆an los Cuellos Blancos dentro del Poder Judicial; el Ministro de Desarrollo e Inclusi贸n Social es un conocido operador pol铆tico de Chim Pum Callao, organizaci贸n pol铆tica tambi茅n vinculada a los Cuellos Blancos y a las denuncias de corrupci贸n y tr谩fico de influencias en el caso Odebrecht; la Ministra de Vivienda tambi茅n es una conocida operadora pol铆tica de Odebrecht y de Gra帽a y Montero, mega empresa constructora que administra tres peajes a nivel nacional (en la sierra de Piura, en la L铆nea 1 del tren el茅ctrico y en la carretera inter oce谩nica); y la Ministra de Transportes es accionista de Gra帽a y Montero.

Adem谩s de ello, es necesario considerar que varios abogados constitucionalistas han informado que las decisiones que est谩n tomando en el Congreso de la Rep煤blica y en el Poder Judicial estar铆an siendo llevadas a cabo sin el debido proceso. Estas informaciones se dieron a conocer luego de que el Congreso le haya retirado la inmunidad presidencial a Castillo, sin votaci贸n previa, sin considerar el Reglamento Legislativo, y cuatro d铆as despu茅s de que Castillo haya sido detenido y llevado a la DIROES. Adem谩s de ello, ha resultado un esc谩ndalo el hecho de que, horas antes de vencer los siete d铆as de prisi贸n preventiva contra Castillo, la Fiscal铆a de la Naci贸n solicit贸 18 meses m谩s; solicitud que fue resuelta a favor de la Fiscal铆a y sin la presencia de los abogados del ex presidente.

Frente a todas estas situaciones, desde el 10 de diciembre se vienen desplegando diversas columnas de manifestantes al interior del pa铆s, sobre todo en las zonas centro y sur, los mismos territorios que votaron por el profesor Pedro Castillo. Estas columnas tienen cinco puntos de reclamos: liberaci贸n de Castillo, Asamblea Constituyente, Nueva Constituci贸n, cierre del Congreso y adelanto de elecciones generales. 

La respuesta del nuevo gobierno y del actual Congreso es lamentable. Se sostiene un relato parejo para justificar la criminalizaci贸n de la protesta, se insiste en adjetivar de terroristas, azuzadores y delincuentes a los compatriotas del interior del pa铆s, se ha declarado Estado de Emergencia Nacional y toque de queda en 15 regiones del pa铆s y los organismos y movimientos de derechos humanos est谩n denunciando abuso policial, torturas f铆sicas y psicol贸gicas contra las personas detenidas, violaci贸n domiciliaria y rapto de familias: al inicio de esta peque帽a cr贸nica se estaba contabilizando 18 fallecidos a nivel nacional. Ahora, horas despu茅s, la cifra ha subido a 24 fallecidos.

La incertidumbre crece 

Debo expresar mi profunda preocupaci贸n y tristeza por los acontecimientos que est谩n sucediendo en mi pa铆s. Las organizaciones y movimientos sociales tienen claridad en sus reclamos, pero el Congreso todav铆a no logra resolver sobre las demandas de adelanto de elecciones y nueva Constituci贸n. Sumado a ello, hasta el cierre de esta redacci贸n, ya han renunciado los Ministros de Educaci贸n y Cultura y la presi贸n a favor de la renuncia de Dina Boluarte crece a cada minuto. 

A煤n no podr铆a terminar de informarles sobre lo que viene sucediendo en este lado de Latinoam茅rica, dado que reci茅n estamos llegando hacia el nudo del problema, pero si debo cerrar con esta redacci贸n ser谩 con la esperanza de que se pueda hacer eco de la complejidad de la situaci贸n y que, a pesar de que el Gobierno y el Congreso se han esmerado en tildar de ignorantes a los movimientos sociales e ind铆genas, la verdad es que los 煤nicos ignorantes resultaron ser ellos, la clase pol铆tica.

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