Junto a agrupaciones vecinales y ambientalistas, la legisladora porteña Delfina Velázquez (Unión por la Patria) presentó esta semana el proyecto de Áreas de Protección Ambiental (APA) como herramienta para incluir en el Código Urbanístico (CUR) un instrumento de protección ambiental. El objetivo es permitir el resguardo de ciertas unidades territoriales, dentro del tejido urbano existente, que cuentan con elementos que favorecen el desarrollo de los procesos físico-biológicos y aportan a la restauración de la biodiversidad, promoviendo estrategias de sustentabilidad urbana innovadoras.
«Es necesario ampliar la visión tradicional del medio ambiente urbano, que se basa en un enfoque fragmentado de la temática, al extremo de leer a cada espacio verde como unidades aisladas, carente de vinculación con el medio local y regional donde se insertan. En este sentido, se impulsa un instrumento basado en la idea de sistema socioecológico, integral y complejo, donde los corredores de biodiversidad constituyen parte de la dinámica del sistema urbano que el CUR regula», señalaron en los fundamentos del proyecto de ley. Cabe destacar que el Gobierno de la Ciudad impulsa la modificación del Código Urbanístico -el actual está vigente desde el año 2018- bajo la idea de incorporar mecanismos de incentivo para el desarrollo de la construcción en la zona sur de CABA, algo que es cuestionado por algunas organizaciones vecinales. Al mismo tiempo, el oficialismo propició reducir las alturas máximas permitidas con la finalidad de respetar la «identidad barrial» y la recuperación del «pulmón de manzana».
¿Qué son las Áreas de Protección Ambiental (APA)? Se trata de una entidad que puede incluir plazoletas, plazas y parques existentes y que también los excede, reconstruyendo unidades territoriales más amplias que agrupan espacios vegetados de instituciones educativas, religiosas, deportivas o culturales, márgenes de ríos, arroyos y lagunas, así como ejes viales y ferroviarios que resultan nexos de continuidad donde la flora nativa se desarrolla de forma silvestre. También contempla a los jardines, terrazas y balcones, como elementos que aportan al sistema de reproducción de los ciclos naturales dentro del ámbito urbano.
«El reto de fondo es impulsar una gestión de la ciudad construida, rehabilitando y reconvirtiendo el tejido existente con un abordaje de la planificación urbana -con bases conceptuales integrales- que no sólo conciba la administración de alturas y la distribución de m2 edificables, sino que además no conciba al desarrollo urbano como la mera búsqueda de oportunidades de inversiones edificatorias», plantearon los autores del proyecto.
El escrito habla de un «profundo deterioro de los espacios públicos» y -en línea con el Libro Verde de Medio Ambiente Urbano- menciona una serie de experiencias que podrían impulsarse con las APA y se enmarcan en este instrumento. En ese sentido, como ejemplo aparece la continuidad de áreas vegetadas en el corazón de la Comuna 15 para dar entidad a un corredor ambiental, poniendo en valor la importante riqueza vegetal, articulando el arbolado del cementerio de Chacarita y sus avenidas circundantes, con el Parque los Andes, el inmediato predio de las facultades de Agronomía y Veterinaria. También considera otras propuestas de impulso vecinal para generar nuevos espacios verdes en Colegiales, en las Playas Ferroviarias de Palermo y Caballito, la Plaza Benoit en San Telmo, y la reciente promoción de una plaza para Santa Rita, entre otras iniciativas que expresan el déficit de espacios verdes públicos.
Precisamente, en los últimos días y tras un histórico reclamo vecinal, el GCBA inició la construcción de la plaza en Santa Rita -el único barrio sin espacios verdes- en un predio de 1725 metros cuadrados ubicado en Avenida Álvarez Jonte 3222. La finalización de dicha obra está prevista para marzo próximo. «Sin dudas, la co-gestión comunitaria logra involucrar a una red de actores multiplicadores de las estrategias ambientales impulsadas para la Ciudad, por el compromiso activo de muchos colectivos y actores involucrados con el ambiente», explica el proyecto auspiciado por el bloque de Unión por la Patria.
Se prevé que cada APA sea definida a partir de leyes particulares que especifiquen una delimitación, en tanto polígono de la unidad ambiental, así como los parámetros de gestión y de protección asociados. También se definen 3 niveles de protección en función del grado de homogeneidad de cada sector de la Ciudad donde puedan construirse nuevas APA. «Este proyecto resulta una contribución para mejorar la regulación vigente en materia ambiental, considerando que es una deuda pendiente la elaboración de un Código Ambiental y/o del Espacio Público, que incorpore una visión integral del ambiente urbano, considerando la necesidad de revisar los dispositivos de gestión y protección de la biodiversidad, de los corredores biológicos y los ciclos naturales presentes en el tejido urbano de la Ciudad de Buenos Aires, y esta deuda requiere de un abordaje de conservación para mitigar los impactos de las actividades urbanas, de los niveles de cementación y de la masa de edificabilidad habilitados por el propio CUR vigente», concluyeron.
Entre las personas y colectivos que formaron parte de la presentación del proyecto, se destacan: Paloma Garay del Consejo Asesor del Plan Urbano Ambiental, Fabio Márquez -paisajista, docente y creador de la cuenta @paisajeante-, representantes de la Mesa de Trabajo y Consenso del Parque Avellaneda, comuneros/as, representantes de consejos consultivos comunales, Colectivo Cultura Abasto, representantes de la Mesa de Trabajo y Consenso del Parque de la Estación, Antolín Magallanes -ex director de Gestión Política y Social de ACUMAR-, Colectivo SOS Caballito, Colectivo por el Parque del Maldonado (Palermo) y Colectivo Colegiales Participa.
